湖南：養(yǎng)殖者虛報生豬數(shù)量騙取國家補貼|行業(yè)動態(tài)
發(fā)布時間：13/05/18對達到一定數(shù)量和規(guī)模的生豬養(yǎng)殖場進行一定數(shù)額的資金補貼，這是國家的一項扶農惠民政策。但是，近年來，一些生豬養(yǎng)殖戶要么瞞天過海，直接虛報養(yǎng)殖數(shù)目；要么和相關部門的工作人員勾結，權錢交易后大搞“暗箱審批”。
合伙湊豬數(shù)
兩養(yǎng)豬大戶騙取補貼款
兩人都是生豬養(yǎng)殖大戶，但各自生豬存欄的數(shù)量又都不夠多，都沒能達到國家政策規(guī)定的領取補貼款項的標準。經(jīng)過一番商議后，湖南省湘潭縣石潭鎮(zhèn)兩個養(yǎng)豬大戶決定合二為一，拼湊數(shù)量后再一起申報。然而，成功騙取到生豬養(yǎng)殖補貼款后，兩人卻因分贓不均而鬧到了派出所，最終導致案發(fā)。9月19日，湘潭縣石潭鎮(zhèn)養(yǎng)豬大戶黃某、張某因涉嫌詐騙被湘潭縣警方依法刑事拘留。
9月18日上午，家住石潭鎮(zhèn)普慶村的村民黃某到派出所報案，稱村民張某一直欠賬不還，請求民警給他做主。警方調查后發(fā)現(xiàn)，兩村民之間的矛盾并非黃某所說的經(jīng)濟糾紛，而是分贓不均，涉嫌合伙詐騙。
據(jù)辦案民警介紹，張、黃兩家都是當?shù)氐酿B(yǎng)豬大戶，各自有存欄生豬100多頭。按照國家政策標準，存欄生豬要達到300頭才有補貼發(fā)放。
今年4月初，張某找到黃某商量，建議把兩家的生豬湊到一起，合伙“領取”補貼，獲利后兩人平分。黃某一口答應，并承諾再去找別的養(yǎng)豬散戶借一借，湊夠300頭的總數(shù)。東拼西湊的生豬湊夠數(shù)量后，都被趕到了張某的豬圈里喂養(yǎng)，隨后張某以自己的名義向湘潭縣畜牧局申請生豬養(yǎng)殖補貼款。4月7日，經(jīng)湘潭縣畜牧局、財政局、監(jiān)察局組成的聯(lián)合調查組驗收合格后，張某領取了生豬補貼款12000元。
黃某沒有想到，“合伙人”張某在拿到錢以后竟然變卦，一分錢也不給他。為此，黃某多次找對方交涉，村里為他們的“經(jīng)濟”糾紛也曾進行協(xié)調，但張某就是不予理睬。一怒之下，黃某走進派出所報案。
“黃某與張某的這種騙取補貼的行為，在農村并不是第一例。很多村民認為這只是鉆了政策的空子，根本沒有意識到這已是涉嫌犯罪。”辦案民警告訴記者。
遏制腐敗詐騙
補貼亟需陽光審批公示
“一段時期以來，除了一些生豬養(yǎng)殖者本身直接虛報數(shù)量，也確實有那么一些基層干部，要么利用職權，直接搞‘暗箱審批’；要么在收受了養(yǎng)豬場主的賄賂后弄虛作假，騙取、截留國家的生豬養(yǎng)殖補貼。”記者從湖南省人民檢察院等單位獲悉，近年來，一些地方頻繁出現(xiàn)和發(fā)生的生豬補貼腐敗和詐騙案件，不僅使一些原本并不夠條件的生豬養(yǎng)殖場獲得了補貼，而且使一些各方面都已達標真正需要扶持和補貼的養(yǎng)殖場拿不到應有的國家補貼，從而不僅引起了社會各界的強烈不滿，而且也嚴重挫傷了一些人飼養(yǎng)生豬的積極性，繼而影響生豬市場，影響豬肉的市場價格走向。
據(jù)了解，2008年3月，為了獲取國家政策性生豬養(yǎng)殖補貼，湖南省沅陵縣畜牧水產局原局長黃健邀約張群英等人在本縣七甲坪楠木村一閑置豬場合伙籌辦群英豬場。黃健在群英豬場完全不符合申報條件的情況下，利用擔任本縣畜牧水產局局長的職務之便，指示該局辦事人員將不符合申報條件的群英豬場違規(guī)申報為2008年度國家生豬規(guī)模養(yǎng)殖補貼項目。
2008年6月23日，沅陵縣境內普降大雨引起山洪暴發(fā)，群英豬場被毀，因此豬場于當年8月22日解散。但黃健不甘心失去國家對群英豬場的高額生豬規(guī)模養(yǎng)殖補貼，在找原股東商議將豬場繼續(xù)辦下去未果后，遂邀約李國友、張群英一起合伙，簽訂虛假承包合同。
2009年5月，在黃健的催促下，李國友將七優(yōu)米業(yè)豬場的320多頭豬運往群英豬場進行飼養(yǎng)。通過此方法，群英豬場通過2009年5月底的國家養(yǎng)殖補貼項目檢查驗收組的驗收。2009年6月，群英豬場獲得了國家項目資金20萬元，驗收過后，李國友又將生豬全部運回七優(yōu)米業(yè)豬場。事后黃健分得9.5萬元、張群英分得7萬元，李國友分得3.5萬元。此外黃健在擔任沅陵縣畜牧水產局長期間多次收受縣內生豬養(yǎng)殖戶及其他養(yǎng)殖戶以拜年等名義送的好處費共計6.9萬元。
案發(fā)后，黃健因貪污罪、受賄罪被湖南沅陵縣人民法院依法判處有期徒刑十一年，附加剝奪政治權利一年，沒收財產二萬元。
“過去90%的農戶養(yǎng)豬，現(xiàn)在一個生產組都很難發(fā)現(xiàn)在養(yǎng)豬戶。主要原因是養(yǎng)豬成本高、風險大；集約化養(yǎng)豬戶弄虛作假嚴重，甚至借調生豬充數(shù)騙取國家獎勵。”全國縣域經(jīng)濟專家委員會湖南調研室常務副主任任凱旋此前曾專門向湖南省委省政府建議，國家補貼要改成按農戶實際養(yǎng)豬頭數(shù)補貼，對養(yǎng)豬戶的真實情況，要在村、組政務公開欄公布，憑屠宰卡或證領取補貼款。
“要想有效減少乃至根本杜絕生豬補貼的詐騙和腐敗行為，關鍵還是需要盡快變革現(xiàn)有的補貼模式，推行更為科學、嚴密的陽光審批和公示制度，嚴守公示監(jiān)督關。”據(jù)瀏陽市畜牧獸醫(yī)水產局局長李良如介紹，為確保生豬養(yǎng)殖補貼發(fā)放的公平、公正、公開，瀏陽市早在2011年就開始推行“申報—初審—現(xiàn)場調查—媒體公示—專家開具建設清單—組織驗收—撥付補貼款”等陽光申請審批程序。
記者了解到，去年8月19日，瀏陽不僅在當?shù)刂髁鼽h報上將該市擬列入2011年生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場項目的補貼名單予以了公示；而且，為確保項目資金實際使用到位，該市還邀請了養(yǎng)殖專家、畜牧專家、財政局等有關負責人到現(xiàn)場簽發(fā)整改意見書，養(yǎng)殖場必須在整改驗收合格后才能獲得專項資金，從而最大限度地確保補貼資金不被套取或挪作他用。